國(guó)務(wù)院研究加大財(cái)政教育投入和促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

       溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作,國(guó)務(wù)院總理溫家寶8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視增加財(cái)政教育投入，先后采取了一系列政策措施。在中央和地方各級(jí)政府的共同努力下，我國(guó)財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，已成為公共財(cái)政第一大支出。2010年全國(guó)財(cái)政教育支出相當(dāng)于公共財(cái)政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。

       今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

       一要嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。各級(jí)政府安排支出預(yù)算時(shí)，要保證財(cái)政教育支出增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。

       二要進(jìn)一步增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入。2011年和2012年，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。

       三要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度。按照《教育法》的規(guī)定，全面開(kāi)征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。

       四要合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。支持實(shí)施重大項(xiàng)目，切實(shí)減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)。合理配制教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理，提高資金使用效益。會(huì)議要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

       會(huì)議指出，2009年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。        一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。

       二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

       三要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。

       四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

       五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

       六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享。

       七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。各級(jí)政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。

       八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利停靠政策。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。